近日，国家能源局发布2025年第3号公告，由深圳能源环保股份有限公司（以下简称“深能环保”）主编的能源行业标准——《垃圾焚烧发电工程经济评价导则》（NB/T 11793-2025）（以下简称《导则》）已正式获得批准并予发布。该《导则》是深能环保主编的第一个技术经济类行业标准，凝聚了深能环保及行业技经等领域资深专家、参编单位及众多业内人士的智慧与心血，其过程科学、规范、严谨且透明。此次《导则》的发布，标志着垃圾焚烧发电行业在工程经济评价领域拥有了统一、规范的行业标准，填补了行业空白，对促进行业科学决策、规范发展和健康竞争具有重要意义。

　　随着我国城镇化进程加速和人民生活水平提高，城镇生活垃圾清运量持续增长，垃圾无害化处理领域仍有广泛市场。垃圾焚烧发电作为实现垃圾减量化、资源化、无害化处理的重要技术路径，近年来在我国得到了蓬勃发展。然而，由于项目规模、技术路线、投资模式（如PPP、特许经营等）多样，行业内长期缺乏统一的经济评价方法与参数标准，导致项目评价时存在不统一、不规范的现象，不利于行业形成良性竞争和健康发展格局。

　　深能环保作为深耕垃圾焚烧发电领域二十余载的领军企业，深刻认识到制定统一经济评价标准的必要性与紧迫性。2018年，根据国家能源局综合司《关于下达2018年能源领域行业标准制修订计划及外文版翻译计划的通知》（国能综通科技〔2018〕100号）的要求，深能环保勇担重任，作为主编单位牵头启动了《垃圾焚烧发电工程经济评价导则》的编制工作，广州环保投资集团有限公司（以下简称“广环投”）作为参编单位鼎力支持。

　　《导则》编制是一项复杂而严谨的系统工程，接到上级下达的编制任务后，深能环保高度重视，立即抽调精兵强将与行业技经等领域资深专家、参编单位及众多业内人士共同成立编制组，制定详细的编制大纲，并通过了专家审查。通过广泛、深入地调研深能环保、广环投及业内其他典型项目的投资、生产运营数据，形成了详实调研报告，为《导则》内容奠定坚实实践基础。

　　深能环保先后组织召开多次工作会议，深入讨论完善核心框架、关键术语、财务评价内容及具体参数，于 2022 年 10 月形成《导则》征求意见稿；向行业相关业主单位、各大电力设计院等广泛征求意见，共收到 17 家单位的上百条宝贵意见，编制组经过认真梳理分析，充分吸收反馈意见，对《导则》条文进行认真修改、完善和补充，于 2023 年 6 月完成《导则》送审稿，提交能源行业相关标准化技术委员会，同年 8 月特别邀请电力规划设计总院及多位设计院专家进行内审，确保内容的科学性与实用性。

　　在编制组工作人员的共同努力下，2024 年 5 月 16 日，能源行业火电和电网工程技术经济专业标准化技术委员会在深圳组织召开《导则》送审稿专家评审会，来自电力行业和垃圾焚烧行业的 16 位技术经济专家对《导则》送审稿详细评审后，一致认可与通过。专家认为《导则》内容严谨、详实，规范了项目投资估算、资金筹措、效益费用分析、财务评价指标计算（如内部收益率、净现值、EVA分析）、不确定性分析（敏感性分析）等关键环节的方法和要求，提升了评价的科学性和准确性，为项目投资决策、融资方案比选、政府监管提供了科学可靠的依据，对促进行业发展有重要指导意义。

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　　在此次评审会上，深能环保党委书记、董事长李倬舸出席并致辞，向参与编制与审查的专家、同仁表达诚挚谢意。

　　他表示，深能环保高度重视标准编制工作，已主编、参编国家、行业及地方标准71项。该《导则》的成功编制为深能环保承担的国家及行业标准编制工作增添了浓重一笔。此《导则》是深能环保在行业技术标准建设上的重要实践。

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　　他指出，《导则》为科学评估垃圾焚烧发电项目的经济效益和投资价值提供了标准化工具。垃圾焚烧发电项目经济评价的科学性、准确性直接关系行业投资方向、发展效率乃至社会公众利益，《导则》可以有效引导市场公平竞争，推动行业从重规模向重质量、重效益转变，从而促进行业的规范健康和高质量、可持续发展。

　　他强调，《导则》对于优化资源配置，推动垃圾处理设施的科学规划和高效建设起重要作用，对建立全国统一的经济评价方法论和核心参数参考体系具有重要意义。深能环保将始终支持国家及行业标准的编制工作，为固废资源化利用等探索可复制、可推广的行业范式，为实现“双碳” 目标贡献国企力量。

　　编制组经过不断修改完善和报批流程，国家能源局于 2025 年 6 月 30 日正式批准《导则》发布。此次《导则》的发布，是对深能环保的肯定，也是对各参编单位以及参与的行业同仁辛勤付出的认可。

　　展望未来，深能环保将继续携手行业同仁，以该《导则》为指引，持续推动垃圾焚烧发电技术的进步和经济评价工作的规范化、科学化，努力成为城市固体废物综合利用解决方案的优质提供者和实施者，为深入推进垃圾焚烧发电行业健康蓬勃发展，为建设美丽中国贡献深能力量。