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地方两会看治污:依法依规在空气水土上做文章

土壤修复

  在今年的地方两会上,整治环境污染问题,依然是各省政府报告中重点阐述的内容之一,并且分别作了今年的工作重点任务部署。2015年,

地方两会看治污:依法依规在空气水土上做文章(图1)

  北京市长王安顺23日在政府工作报告中指出,积极推动京津冀协同发展是2015年北京市的主要任务,应率先突破三个领域,分别为交通一体化、生态环保和产业对接。这份政府工作报告还指出,2015年,北京市将探索建立京津冀协同发展机制,做好跨行政区、跨领域规划对接,推动建立统一的生态环境规划、标准、监测、执法体系。

  深入开展环境综合整治。强化大气、水、土壤和重金属污染综合防治,加强减排治污重点工程建设,推进排污权有偿使用和交易试点,探索推行环境污染第三方治理模式和建立环境保护基金,下大气力解决损害群众健康的环境污染问题。加大环境综合整治和执法力度,完善节能减排政策措施,抓好农牧业清洁生产、工业循环利用示范项目和示范基地建设,实行最严格的水资源管理制度,加强矿山地质环境、地质灾害及煤田火区、沉陷区环境治理。

  实施重大生态工程。继续推进甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设、敦煌水资源合理利用与生态保护等项目建设。争取国家支持实施祁连山生态保护与综合治理、“两江一水”流域综合治理、渭河源区生态保护与综合治理规划。实施好新一轮退耕还林还草工程,继续推进天然林保护、三北防护林、退牧还草、野生动植物保护及自然保护区建设等重点生态工程建设。落实国家生态保护补助奖励政策,加强草原生态保护。治理水土流失面积2000平方公里,完成营造林面积300万亩。

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  强化污染综合防治。深入实施大气污染防治行动计划,严格目标责任考核,探索建立大气污染防治长效机制,努力完成国家下达的大气污染防治年度任务。加强黄河干流、泾河、渭河等流域水环境保护和综合治理,改善水环境质量。加大饮用水源地保护和地下水污染防治,确保域乡饮用水安全。加强重金属污染土壤的修复和治理。探索开展环境污染强制责任保险,推行环境污染第三方治理。建立严格责任制,加强环境隐患排查和执法监管,高标准、严要求开展环保大检查,坚决打击环境违法行为。强化农村面源污染治理,加强规模化畜禽养殖污染防治,废旧农膜回收利用率稳定在78%以上,尾菜处理利用率提高到30%以上。

  推进农村人居环境整治。加强对村庄规划的指导,强化规划的约束力。推动农村改厕、改圈、改灶、改庭院,开展农村垃圾专项治理,推进农村生活污水处理和垃圾分类收集处理,改善村庄卫生状况。加强农村周边工业“三废”排放和城市垃圾堆放监管治理,防止污染向农村延伸。建设150个美丽乡村示范村和1500个环境整洁村。

  机制上的创新也令人眼前一亮——完成生态红线划定工作,出台生态红线内的管制措施。完善市县综合考核评价体系,提高生态文明建设权重,开展领导干部自然资源资产离任审计试点。此外,积极推进赣江源、抚河源、鄱阳湖湿地生态补偿试点,健全矿产资源有偿使用、矿山环境治理和生态恢复保证金制度。

  加快节能减排和环境综合治理。实施好节能减排降碳工程,淘汰2005年底前注的黄标车和老旧车辆,完成西宁市天然气管网覆盖范围内的煤改气,西宁、海东环境空气质量优良率继续保持在70%以上。全力抓好生态环境保护大检查发现问题的限期整改。深入开展“家园美化”行动,重点在三江源地区、铁路沿线、国省干道、旅游景区、主要乡镇所在地整体推进,提高乡村连片整治覆盖率。抓紧木里矿区环境综合整治,确保矿坑和渣山治理、植被和湿地恢复取得明显成效。深入实施清洁水行动,巩固提高湟水河治理成果,开展重点企业废水深度治理,提高水资源循环利用率。今年所有县城要建成污水处理设施并投入运营。

  积极发展生态经济。编制全省产业结构和布局调整规划,以循环经济和生态产业为主要模式,支持建设一批生态型重点示范工程。在东部地区,抓紧谋划实施一批环保产业项目,努力创造竞争新优势。在柴达木地区,着力推动生态保护和循环经济耦合发展。在重点生态功能区扶持发展生态畜牧业、民族传统手工业和民族文化产业,建设民族特色旅游商品生产基地。积极推动可可西里藏羚羊栖息地申报世界自然遗产等工作,着力打造一批世界级的生态品牌。

  构筑生态文明制度新体系。健全实施主体功能区规划的配套政策和产业准入目录。制定全省生态保护红线规划,在重点生态功能区开展县域生态保护红线落地试点,强化生态保护属地责任。完善资源有偿使用制度,加大主要污染物排污权有偿使用和交易推进力度。完善草原生态保护补奖机制,全面启动国家公园体制建设试点工作,争取扩大国家重点生态功能区县域实施范围,开展青海湖湿地生态效益补偿试点。充分利用青海生态品牌的放大效应,动员全社会力量,共同维护“中华水塔”的生态安全屏障,让青海蓝、高原绿、江河源,为应对全球气候变化、建设美丽中国做出更大贡献。

  《报告》指出,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,持续加强生态环境保护,努力朝着蓝天净水的目标不断前进。强化污染综合防治,提高资源利用效率,健全生态文明制度,切实加强生态强省建设。

  强化“绿水青山就是金山银山”的理念,严守生态红线,保护好美丽宁夏的靓丽名片。严格市、县(区)绿化面积和森林覆盖率考核,深入开展大绿化大整治,实施新一轮退耕还林还草等工程,全年新增造林120万亩、治理荒漠化土地50万亩、移民迁出区生态修复78万亩,森林覆盖率达到14.05%。坚持源头严防、过程严管、后果严惩,认真落实环保“三项行动计划”,全面淘汰黄标车和小锅炉,加大重点污染源在线监测,加强大气、水、土壤污染综合治理,为子孙后代保护好蓝天白云、绿水青山。

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