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湛江成功办结首例近岸海洋与海岸带类生态环境损害赔偿案件_九游会j9-官方网站

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湛江成功办结首例近岸海洋与海岸带类生态环境损害赔偿案件

成功的环保案例

  近日,广东省湛江市成功办结全省首例近岸海洋与海岸带类生态环境损害赔偿案件。该案件线索是生态环境部第四批“重点关注线索”,涉及湛江东海岛东简街道对虾养殖场养殖尾水直排入湛江湾海域,造成水污染。

  “案件办理难度大,主要是省内无先例可循,鉴定技术要求高,且涉多名养殖户,养殖情况复杂,而且养殖户对生态环境损害认识不足、赔偿意愿低。”湛江市生态环境局工作人员介绍说,湛江市生态环境局联合湛江经济技术开发区相关单位多番努力之下,成功与养殖户签订生态环境损害赔偿磋商协议,并收缴生态环境损害赔偿金共计8万余元。案件的成功办理,为广东省近岸海洋与海岸带类生态损害赔偿工作积累了丰富的实践经验,有助于提升海水养殖从业人员生态环境保护意识,促使赔偿义务人积极履行赔偿责任,使“环境有价,损害担责”理念深入人心。

  案件所涉养殖场地,系周边各村与东海林场于20多年前利用各自权属用地自行或承包开发建设的高位池进行养殖,后经多次转包,涉多名养殖户,案情较为复杂。湛江市生态环境局多次组织相关人员到养殖场深入开展现场勘察、调查养殖户养殖和污染治理设施建设、运维等情况,确认生态环境损害事实、受损范围、受损程度和是否有相对明确的赔偿义务人等案件事实。考虑到疫情期间养殖中断,湛江市生态环境局秉持认真负责的态度,要求开发区管委会及专家组对养殖时间进行再次确认,为鉴定评估提供重要数据。

湛江成功办结首例近岸海洋与海岸带类生态环境损害赔偿案件(图1)

  湛江市生态环境局工作人员告诉记者,该案件属于近岸海洋及海岸带类型生态损害赔偿案件,在省内甚至国内相关办理经验少,且传统鉴定评估周期长、技术要求高。

  为提高办案质效,湛江市生态环境局委托由生态环境部华南环境科学研究所专家和华南理工大学教授组成的专家组进行简易评估并出具意见。考虑到广东省海水养殖尾水污染物排放标准暂未实施,且海洋水环境容量较大,导致损害难以实际量化,该案最终选择环境价值评估方法中的虚拟治理成本法进行生态环境损害量化核算。专家组在高位池养殖尾水处理设施的单位治理成本合理化区间等方面查阅了大量文献资料的基础上,结合实际,首创开展海水养殖类生态损害赔偿案件简易鉴定评估。

  “一开始养殖户非常不理解,觉得一直都是这样的养殖模式,不认为有污染,对生态环境损害赔偿十分抵触。”湛江市生态环境局工作人员介绍说,针对这一情况,在东简街道办、龙秋村委会协调的基础上,湛江市生态环境局多次组织现场磋商座谈会,耐心对养殖户进行详细的释法析理,同时让养殖户看到政府依法追究生态损害赔偿责任的决心。

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  经过多次反复沟通,养殖户逐步认识到养殖尾水直排的危害性以及“谁污染谁买单”的道理,从起初的“不愿赔”,到“应该赔”,最终转变为“主动赔”,不但在签订磋商协议当天立即履行了赔偿责任,还对湛江推动生态损害赔偿工作表示理解和赞许。

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